Θεματική έκθεση του ESPN σχετικά με τα εθνικά πλαίσια παρακολούθησης των δημόσιων κοινωνικών δαπανών - Ελλάδα

Η Ελλάδα στερείται ενός ειδικού εθνικού πλαισίου για την παρακολούθηση των δημόσιων κοινωνικών δαπανών. Η απουσία ενός τέτοιου μηχανισμού θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μία από τις κύριες αδυναμίες στην αναφορά των δημόσιων κοινωνικών δαπανών στη χώρα. Η αναφορά των κοινωνικών δαπανών βασίζεται κυρίως στις υποχρεώσεις της Ελλάδας στο πλαίσιο της Ταξινόμησης των Λειτουργιών της Κυβέρνησης (COFOG) και του Ευρωπαϊκού Συστήματος Ολοκληρωμένων Στατιστικών Κοινωνικής Προστασίας (ESSPROS). Οι δημόσιες κοινωνικές δαπάνες παρακολουθούνται επίσης στο πλαίσιο των γενικών διαδικασιών του εθνικού προϋπολογισμού για τη δημοσιονομική αναφορά.

Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι, παρόλο που η εισαγωγική έκθεση του ετήσιου κρατικού προϋπολογισμού περιλαμβάνει έναν διακριτό Κοινωνικό Προϋπολογισμό, ο οποίος περιέχει προβλεπόμενες δαπάνες για ολόκληρο τον κοινωνικό τομέα, κατανεμημένες ανά φορέα, δεν υπάρχει ανεξάρτητη παρακολούθηση και αναφορά για αυτό το μέρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Τα τελευταία χρόνια, έχουν καταβληθεί προσπάθειες για την εισαγωγή στοιχείων προϋπολογισμού απόδοσης στο υπάρχον πλαίσιο προϋπολογισμού μέσω της υλοποίησης της μεταρρύθμισης του Έργου Προϋπολογισμού Απόδοσης (Performance Budgeting Project), η οποία θα μπορούσε να θεωρηθεί ως ένα θετικό στοιχείο των εθνικών διαδικασιών για την παρακολούθηση των δημόσιων δαπανών.

Αυτή η μεταρρύθμιση αναμένεται να επιφέρει «μια συνολική αλλαγή στην εστίαση του προϋπολογισμού, απομακρύνοντας τη διαχείριση εισροών σε συνολικό επίπεδο και προσανατολίζοντας την προσοχή στα αποτελέσματα των δαπανών και την επίτευξη των πολιτικών στόχων». Παρόλα αυτά, το ακριβές πλαίσιο προϋπολογισμού απόδοσης που θα υιοθετηθεί παραμένει άγνωστο, ενώ δεν είναι σαφές εάν η μεταρρύθμιση αυτή θα εφαρμοστεί έγκαιρα, πόσο μάλλον ποια θα είναι τα αποτελέσματά της.